دليل مختصر وميسر لأهم المصطلحات البيئية والقانونية

دليل مختصر وميسر لأهم المصطلحات البيئية والقانونية

د.عبالعظيم ميرغني

في اتفاقيات البيئة تتكرر خمسة أصناف رئيسية من المصطلحات القانونية الدولية، وادناه ابرز هذه الصكوك وآليات الالتزام لتسهيل الفهم لغير المختصين

• المعاهدة (Treaty): اتفاق دولي مكتوب بين دولتين أو أكثر، ملزم قانونياً بعد التوقيع والتصديق، ويشمل أغلب الصكوك الدولية.

• الاتفاقية (Convention): معاهدة متعددة الأطراف لمعالجة قضية عامة أو عالمية، ملزمة للدول المصادقة عليها، مثل اتفاقيات ريو الثلاث (المناخ، التنوع البيولوجي، مكافحة التصحر).

• البروتوكول (Protocol): صك قانوني مكمّل لاتفاقية قائمة، يضيف التزامات جديدة أو يوضح آليات التنفيذ، ويكون ملزماً فقط للدول المصادقة عليه.

• الميثاق (Charter): صك تأسيسي لإنشاء منظمة دولية أو إقليمية يحدد أهدافها وبنيتها، وملزم لأعضائها.

• التوقيع (Signature):إعلان نية الدولة الالتزام بالاتفاق مستقبلاً، وهو موقف سياسي لا يُنشئ التزاماً قانونياً نهائياً.

• التصديق (Ratification): إجراء داخلي رسمي لإعلان الالتزام النهائي بالمعاهدة، فتصبح الدولة ملزمة قانونياً بها.

• الانضمام (Accession): التحاق دولة باتفاقية لم توقعها أصلاً، وله نفس أثر التصديق القانوني.

• القبول / الإقرار (Acceptance / Approval): صيغة بديلة للتصديق تؤدي إلى ذات الأثر القانوني للالتزام النهائي.

• الصك (Instrument): مصطلح عام يشمل كل الوثائق القانونية الدولية مثل المعاهدات، الاتفاقيات، والبروتوكولات.

• الأداة القانونية (Legal Instrument): وسيلة قانونية لإنشاء التزامات أو تنظيم العلاقات الدولية، تشمل المعاهدات والقرارات الملزمة.

• الإعلان (Declaration): بيان مبادئ أو توجهات عامة دون التزام قانوني مباشر (Soft Law)، لكنه ذو وزن سياسي وأخلاقي.

• المبادئ (Principles): قواعد توجيهية للتفسير والتطوير القانوني، غير ملزمة بذاتها لكنها قد تتحول لاحقاً إلى عرف دولي.

• الإطار (Framework): اتفاقية تحدد مبادئ عامة وتُستكمل لاحقاً ببروتوكولات تفصيلية ملحقة.

• دخول حيّز النفاذ (Entry into Force): التاريخ الرسمي الذي تصبح فيه الاتفاقية أو البروتوكول ملزمة قانونياً على الصعيد الدولي.

• التحفظ (Reservation): إعلان دولة تستثني بموجبه مادة أو أكثر من المعاهدة، بشرط ألا يفرغها من مضمونها.

• الالتزامات (Obligations): الواجبات القانونية التي تترتب على الدولة بموجب انضمامها للمعاهدة الدولية.

أمثلة لأبرز الاتفاقيات التي صدّق عليها السودان:

• اتفاقية المناخ (UNFCCC)، بروتوكول كيوتو.

• اتفاقية التنوع البيولوجي (CBD)، بروتوكول قرطاجنة.

• اتفاقيات فيينا ومونتريال لحماية الأوزون، وستوكهولم للملوثات، وبازل للنفايات.

• اتفاقيات إضافية مرتبطة بالسودان:

• : اتفاقية (CITES) لحماية الأنواع المهددة بالانقراض

• اتفاقية لندن لمنع التلوث البحري.

• أطر التعاون الإقليمي للمياه العابرة للحدود.

اتفاقية مكافحة التصحر (UNCCD) كنموذج تطبيقي;

• اعتُمدت عالمياً في يونيو 1994، وقع السودان عليها في أكتوبر 1994 وصدق عليها في 1995.

• في العام 2006 وضع برنامج عمل تنفيذيها.

• توج الالتزام في عام 2009 بصدور “قانون التصحر”، الذي أنشأ المجلس القومي لمكافحة التصحر كسلطة مختصة بإنفاذ الاتفاقية وطنياً.

• وفي العام 2018 أعد السودان خطة وطنية شاملة لمكافحة التصحر (2018–2024) تماشياً مع الاستراتيجية الدولية ا(2018-2030) المعتمدة في مؤتمر الأطراف (COP13).

• أهمية الوعي والالتزام بالاتفاقيات الدولة:

• حماية المجتمعات عبر صون الغابات والتكيف مع المناخ، ودعم ريف السودان بحماية الأراضي الزراعية من الجفاف وتدهور التربة.

• الإدارة والتمويل عبر تعزيز مبادئ الحكم الرشيد وفتح الأبواب للوصول إلى التمويل الدولي والصناديق الخضراء.

آمالي في حسن الخلاص؛ وتقديري العميق.