دعم البلدان المنخفضة والمتوسطة الدخل لتمويل التحول إلى الاقتصاد الأخضر / صندوق الخسائر والأضرار
بشكل عام، يمكن فهم الاقتصاد الأخضر على أنه تنظيم النشاط الاقتصادي بطريقة تحد من التدهور البيئي، وتستخدم الموارد بكفاءة وتكون عادلة اجتماعيًا. ويشكل الانتقال إليها تحديا عالميا كبيرا، ولكن هذا التحدي حاد بشكل خاص في البلدان المنخفضة والمتوسطة الدخل. إن التمويل المطلوب لدعم التحول إلى الاقتصاد الأخضر كبير. ووفقا للبنك الدولي، ستحتاج البلدان النامية إلى استثمار 4.5% من ناتجها المحلي الإجمالي للحد من ارتفاع درجات الحرارة إلى درجتين مئويتين وتحقيق أهداف التنمية المستدامة المرتبطة بالبنية التحتية . وعلى المستوى العالمي، سوف يتطلب هذا تعبئة مالية كبيرة، حيث تشير تقديرات فريق الخبراء المستقل الرفيع المستوى المعني بتمويل المناخ في عام 2022 إلى أن الاستثمار السنوي في العمل المناخي في الأسواق الناشئة والبلدان النامية، باستثناء الصين، لابد أن يتجاوز 2 تريليون دولار بحلول عام 2030 . وقد تعهدت البلدان المتقدمة ــ وإن لم يكن على المستوى المطلوب ــ بتعبئة التمويل لمكافحة تغير المناخ لصالح البلدان النامية. وفي مؤتمر الأطراف الخامس عشر في عام 2009، تعهدت البلدان المتقدمة بتعبئة 100 مليار دولار أمريكي سنويا بحلول عام 2020 للعمل المناخي في البلدان النامية. وقد تم التأكيد عليه لاحقًا في مؤتمر الأطراف الحادي والعشرين في باريس، وتم تمديده حتى عام 2025، وأصبح هذا الفشل في الوفاء بهذا التعهد رمزًا لالتزام البلدان النامية بدعم التحول إلى الاقتصاد الأخضر. ومن المرجح أن الهدف لم يتحقق إلا في العام الماضي. وهذا أمر مهم بشكل خاص في الفترة التي تسبق انعقاد مؤتمر الأمم المتحدة المعني بتغير المناخ (COP28) في دبي، الإمارات العربية المتحدة، حيث تحاول الأمم المتحدة التفاوض بشأن الهدف الكمي الجماعي الجديد بشأن تمويل المناخ بحلول عام 2025 . وسيكون التكيف حاسما لدعم التحول في الاقتصادات المنخفضة والمتوسطة الدخل. ومع ذلك، فإن الحاجة إلى التمويل لا تزال متخلفة، حيث يوضح تقرير فجوة التكيف لبرنامج الأمم المتحدة للبيئة لعام 2022 أن تدفقات تمويل التكيف الدولية إلى البلدان النامية أقل بما يتراوح بين خمسة إلى عشرة أضعاف عند الحاجة – وبحلول عام 2030، سيتعين أن يرتفع هذا إلى 300 مليار دولار أمريكي سنويًا . وعلى الرغم من اهتمامها المتزايد بالمناخ، فقد تعرضت المؤسسات القائمة لانتقادات من قِبَل البلدان المنخفضة والمتوسطة الدخل باعتبارها غير كافية ــ حيث تسعى حكومة بربادوس إلى الحصول على الدعم لأجندة بريدجتاون لإصلاح البنية المالية العالمية . وعلى نحو متزايد، تسعى البلدان المنخفضة والمتوسطة الدخل بشكل فردي إلى بذل الجهود لتأمين التمويل لدعم عملية التحول – على سبيل المثال، عرضت فيجي إطار سندات التنمية المستدامة في مؤتمر الأطراف السابع والعشرين . ومع ذلك، لا تزال هناك تحديات، حيث يشير البنك الدولي إلى انخفاض الجدارة الائتمانية، وحداثة العديد من القطاعات، والقدرة على الغرس، والافتقار إلى المشاريع، والقدرة على تحمل التكاليف، والقدرة على تحمل الديون كحواجز أمام التحول إلى الاقتصاد الأخضر .
صندوق الخسائر والأضرار :-
ومع ذلك، بغض النظر عن توافر الموارد المالية، لا يمكن التخفيف من جميع جوانب تغير المناخ أو التكيف معها. يمكن فهم الخسائر والأضرار على أنها الآثار السلبية لتغير المناخ التي تحدث بسبب نقص جهود التخفيف والتكيف أو على الرغم منها. تصف الخسارة الضرر الذي لا يمكن تعويضه، على سبيل المثال، فقدان الأرواح أثناء موجة الحر. يشير الضرر إلى الضرر المرتبط بتغير المناخ والذي يمكن إصلاحه أو استبداله، على سبيل المثال، جسر دمره إعصار استوائي. وقد سمحت التحسينات في علم تحديد المصدر بقياس كيفية تأثير تغير المناخ على شدة واحتمالات الطقس المتطرف – وبالتالي تعزيز الدعوات للخسائر والأضرار. في عام 2013، تم إنشاء آلية وارسو الدولية للخسائر والأضرار – ومع ذلك، لم يكن لديها أي نص بشأن المسؤولية أو التعويض المالي للدول التي تتكبد الضرر . وكانت إحدى المفاجآت في مؤتمر الأمم المتحدة المعني بتغير المناخ (COP27) تتلخص في إنشاء صندوق الخسائر والأضرار ــ وهو الأمر الذي دعت إليه الدول الجزرية الصغيرة لعقود من الزمن . ومع ذلك، فإن الحركة من كيانات مثل الاتحاد الأوروبي كانت مشروطة بمساهمة دول أخرى، مثل الصين، في الصندوق. ولم يتم الانتهاء من إنشاء الصندوق بعد، ومن الأهمية بمكان أن يحشد تمويلًا جديدًا ويعالج الثغرات في التمويل الدولي الحالي. كما أنه لم يتم تحديد من سيكون مؤهلاً للحصول على التمويل، حيث ترغب البلدان النامية في اتباع نهج مستهدف للفئات الأكثر ضعفاً، وتدعو مجموعة الـ 77 والصين إلى نطاق أوسع. سوف تتزايد أهمية الخسائر والأضرار مع استمرار القرن – ووفقاً للهيئة الحكومية الدولية المعنية بتغير المناخ، فإن البلدان النامية الضعيفة سوف تتعرض لهذه الخسائر والأضرار بشكل غير متناسب. تطلب فانواتو حاليًا من محكمة العدل الدولية إصدار رأي بشأن تغير المناخ – وهو ما قد يعزز الدعوات للحصول على تمويل للخسائر والأضرار . أصبحت العدالة المناخية مفهومًا مهمًا في الدعوة إلى تمويل الخسائر والأضرار. وقد تكبدت باكستان، التي تتولى رئاسة مجموعة الـ 77 والصين والتي لعبت دوراً فعالاً في إنشاء الصندوق، أضراراً تجاوزت 30 مليار دولار أمريكي بسبب فيضانات العام الماضي وفقاً للبنك الدولي – على الرغم من كونها مسؤولة عن أقل من 1% من الانبعاثات العالمية .
الرابط : https://gage.worldgreeneconomy.org/world-green-economy-summit/
